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加强我国“一带一路”稀土贸易发展的建议

发布时间:2022-04-22 14:29
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稀土作为国家战略性关键金属矿产资源,一直以来在贸易研究领域中占有重要地位,随着“一带一路”倡议的持续推进,使得我国与其他沿线国家之间的稀土贸易关系日趋复杂化和多元化。2015年,国家发展和改革委员会等相关部门明确提出要加大与“一带一路”沿线国家及地区(以下简称国家)在战略性矿产资源勘探开发合作,中国、越南、俄罗斯和印度等“一带一路”沿线国家稀土资源丰富,储量超过全球总储量70%(USGS,2020)。正确定位我国在“一带一路”稀土贸易网络中的地位及作用、把握沿线各国的稀土贸易发展方向,对我国制定稀土贸易战略政策及优化“一带一路”稀土贸易格局具有重要意义。

一、我国亟需探索推进稀土产业贸易高质量发展的新道路

随着经济全球化的纵深发展,我国稀土贸易遇到了极大的挑战。从国际上看,2009年以来,全球范围内出现稀土探矿热潮,许多国家陆续发现稀土资源,全球供需格局发生巨大转变。从自身上看,我国稀土产业集中度低,企业间的无序竞争导致稀土出口供过于求,现行管理制度存在一定的滞后性和被动性。我国稀土产业链主要处于上游原材料生产及中游冶炼分离阶段,下游终端应用技术水平不足,尤其在新材料应用领域,与发达国家间存在较大差距。

二、“一带一路”稀土贸易特征

利用复杂网络理论,分析“一带一路”稀土贸易网络结构特征及其演化过程,发现“一带一路”稀土贸易关系错综复杂,但整体分布乱中有序。中国是“一带一路”稀土贸易网络的核心国家,与其他沿线国家间的稀土贸易往来较为密切。具体表现为以下三个方面:

(1)中国与东南亚及南亚国家在地理位置上临近,故以中国为稀土贸易中心的新加坡、印度尼西亚、马来西亚等东南亚及南亚国家常年处于贸易网络的同一个社团。此外,中国还与土耳其、埃及、格鲁吉亚等西亚北非国家也常年处于贸易网络的同一个社团,说明与这些国家间的稀土贸易往来较为密切。

(2)中东欧国家则以波兰、捷克为稀土贸易中心,常年与俄罗斯、白俄罗斯、乌克兰等中东欧国家处于贸易网络的同一个社团。此外,还与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦等中亚国家处于贸易网络的同一个社团,从而形成了联系紧密的稀土贸易圈。

(3)印度虽与中国在地理位置上较为临近,但与中国的稀土贸易联系相比于其他临近国家而言较为稀疏,反倒与以色列、阿联酋等国家稀土贸易关系密切,因此后期印度与小部分国家逐渐从贸易网络的大社团中脱离出来,形成了一个新的社团。

三、加强我国“一带一路”稀土贸易发展的建议

(1)加强基础设施建设,减少地理位置对“一带一路”稀土贸易合作的影响。由于地理位置和运输成本的制约,我国未能完全渗透进中亚及中东欧地区的稀土贸易活动,基础设施的完善可以减少因地理距离产生的贸易成本。因此,我国应在本国优质产能与工业体系的基础上,加强我国与外界的交通、通信等基础设施建设,并协助潜在稀土贸易伙伴国家完善交通基础设施建设,降低“一带一路”稀土贸易的运输成本,进一步加强与地理位置较远的国家间的稀土贸易联系,优化“一带一路”稀土贸易格局。

(2)加强各地区核心国家间稀土贸易联系,进一步巩固我国在“一带一路”稀土贸易网络中的核心地位。各地区的核心国家是“一带一路”稀土贸易网络中的重要节点。因此,我国应充分把握“一带一路”倡议带来的发展机遇,通过加强与土耳其、捷克、波兰等地区核心国家间的稀土贸易联系,从而推进我国与其他沿线国家间稀土贸易的发展,以此提升稀土贸易控制力,增大定价话语权,提高我国的稀土经济利益。

(3)减少稀土贸易壁垒,提高“一带一路”稀土贸易活动的畅通度和加强贸易网络发展。一方面,提高稀土相关产品开发及生产的技术水平有利于充分发挥稀土资源,降低产品生产成本,从而有效应对稀土贸易的非关税壁垒,提升稀土贸易竞争力,进一步提高我国在对外稀土贸易中的风险防范能力,掌握“一带一路”稀土贸易的主动权;另一方面,我国政府应借助政策沟通,尽可能地减少与其他沿线国家的贸易壁垒,促进各国家间的稀土贸易联系,增强“一带一路”稀土贸易网络密度,逐渐打造成一个更紧密相连的利益共同体。

(4)拓展稀土贸易合作对象,推动“一带一路”稀土贸易市场对象多元化。一方面,我国应继续保持与新加坡、印度尼西亚、马来西亚等临近稀土贸易活跃国家间的贸易联系,并注重发挥我国稀土贸易核心地位优势,以地区性枢纽式节点为依托向周边国家拓展,打造全通式的贸易网络;另一方面,我国也应积极挖掘潜在的稀土贸易机会,对于稀土贸易合作程度较低的稀土资源禀赋国,应通过积极的外交政策及商业沟通等措施加强稀土贸易合作,提高市场供应链灵活性,不断优化调整“一带一路”稀土贸易网络结构。

 

 

(本文由周小玲、李燕等摘编自徐水太、马彩薇、朱文兴发表于《黄金科学技术》的论文《“一带一路”稀土贸易网络结构及演化研究》,吴新年审定,详细内容见原论文。转载请联系智库授权,并保持文章完整性、备注来源及作者信息。)