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甘肃资源型城市发展水平综合评价与可持续发展路径研究 编号:12013003
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  摘 要 

  资源型城市是随着自然资源的大规模开采而兴起、发展壮大的。资源型城市的经济发展高度依赖于不可再生资源的开发利用。随着自然资源的勘探、开采到枯竭,资源型城市的经济发展也必然经历成长期、成熟期和衰退期的发展过程,这是由不可再生资源的本质所决定的,资源型城市的出现和衰退也是工业化过程中的一个客观规律。本文在总结资源型城市研究的基础上,基于甘肃省资源资源型发展所表现出来的产业结构单一、多为超重型产业,企业组织结构普遍不够合理,城市空间布局和产业结构布局分散,生态环境破坏严重等严重影响经济社会可持续发展的问题为出发点,在古典经济增长理论、资源经济学以及新经济增长理论基础上,指出了现有理论和实证研究的不足之处。以此为切入点: 

  首先,通过描述自然资源在甘肃经济发展中的地位和作用,使得各资源型城市所面临的发展问题各具特征;针对资源型城市在发展过程中,由于长期存在的体制、机制障碍以及缺乏统筹规划等因素,资源型城市在资源合理开发和利用,经济可持续发展、社会民生改善、生态环境保护等方面存在着一系列的矛盾和问题,深入分析甘肃省资源型城市及独立工矿区转型所面临挑战、机遇及紧迫性。 

  其次,综合考虑资源型城市转型的经济、社会、资源环境等方面的因素,构建了资源型城市转型的绩效评价体系,包括4个一级指标,9个二级指标,14个三级指标,并利用回归法计算主成分得分,对个城市发展水平进行综合评价,比较出各城市的强势系统和弱势系统,并根据第1主成分排序结果得出,玛曲、红古独立工矿区、玉门、白银除了人均可利用水资源相对较为丰富外,环保投资方面整体高于其他城市。根据第2主成分排序结果得出,张掖、金昌、白银、玉门等四城市受矿区沉陷面积影响要远高于其他城市。从综合得分排名来看,除玛曲本身在生态环境方面具有的特殊性之外,张掖、玉门、白银在资源环境支持系统中得分相对较高,说明这些城市在资源开发利用和环境治理方面已经采取了一些相关政策措施,有效促进了产业结构的优化升级,切实为资源型城市的积极转型奠定了良好的基础。依据产业、生态、民生三大转型要素,针对三种不同发展阶段的资源型城市类型,在产业链条延伸、潜力产业挖掘、新兴产业培育、融资环境等方面提出了各自的转型路径选择。 

  最后,指出资源型城市的可持续发展问题,涉及产业转型升级、经济社会发展,生态环境保护和治理等多个方面,是一个复杂的系统工程。虽然甘肃省正处于高速发展的重要战略机遇期,同时也处于各种矛盾相互叠加和凸显的重要阶段,但机遇与挑战并存,形势和任务更加艰巨,并且在长期的历史欠账下已经超出了城市本身所能承载的能力,仅靠资源型城市和企业是难以解决的。同时,资源型城市的可持续发展也不仅仅是城市本身的问题,而应作为我国实现科学发展过程中的一个重大特殊问题,需要通过中央、各省和资源型城市多个层面统筹考虑,对资源已经枯竭或正在走向资源枯竭的资源型城市而言,只有充分调研摸清现状,积极规划,科学选择好转型模式,确定切合实际的转型路径,制定出合理且富有针对性的特殊扶持政策,以补偿历史欠账、缓解地方财政压力、增强资源型城市自我发展能力,进而实现资源型城市的转型发展和可持续发展。 

  目  录 

  1  绪论... 3 

  1.1 研究背景... 3 

  1.1.1 选题依据... 3 

  1.1.2 案例区选择依据... 4 

  1.2 研究目的... 5 

  1.3 研究意义... 5 

  1.3.1 理论意义... 6 

  1.3.2 现实意义... 6 

  1.4 研究思路、内容及框架... 8 

  1.4.1 研究思路... 8 

  1.4.2 研究内容及研究框架... 9 

  1.5 研究方法... 10 

  1.5.1 理论研究和实证分析相结合... 10 

  1.5.2 GIS空间分析和数理统计分析相结合... 10 

  1.5.3 归纳法与演绎法相结合... 10 

  1.5.4 定性与定量相结合的方法... 10 

  2  文献综述... 11 

  2.1 国外研究文献综述... 11 

  2.1.1 资源型城镇研究的初级阶段(20世纪20年代——70年代中期). 11 

  2.1.2 理论规范性研究阶段(20世纪70年代末期——80年代中期). 13 

  2.1.3 转型研究阶段(20世纪80年代末期——20世纪末). 14 

  2.1.4 可持续发展研究阶段(21世纪以来). 15 

  2.2 国内研究文献综述... 17 

  2.2.1 资源型城市转型的模式及其研究进展... 17 

  2.2.2 资源约束与产业转型... 19 

  2.2.3 经济发展中资源约束的概念... 20 

  2.2.4 资源对城市经济的影响与作用... 20 

  2.2.5 资源倒逼机制与资源型城市经济转型... 21 

  2.2.6 资源型城市的转型模式或接续产业发展对策研究... 23 

  2.3 研究述评... 25 

  2.3.1 国外资源型城市相关研究总结... 25 

  2.3.2 国内外资源型城市发展转型研究对比与分析... 26 

  2.3.3 资源型城市转型发展研究的走向... 27 

  3  甘肃省资源型城市发展现状及转型的可行性分析... 29 

  3.1 甘肃省资源型城市发展现状和特征... 29 

  3.1.1 甘肃资源型城市类型... 29 

  3.1.2 资源型城市的数量和类型... 29 

  3.1.3 各资源型城市发展的基本现状... 30 

  3.1.4 资源型城市的基本特征... 47 

  3.2 甘肃资源型城市发展面临压力及挑战... 49 

  3.2.1 资源开发和利用方面存在的主要问题... 50 

  3.2.2 经济发展方面存在的问题... 50 

  3.2.3 社会民生方面存在的主要问题... 51 

  3.2.4 生态环境方面存在的主要问题... 52 

  3.2.5 体制机制方面存在的问题... 53 

  3.3 甘肃资源型城市转型的必然性与可行性... 55 

  3.3.1 甘肃资源型城市转型的客观必然性... 55 

  3.3.2 甘肃资源型城市转型的可行性... 56 

  4  资源型城市发展水平综合评价... 61 

  4.1 研究区域概况... 61 

  4.1.1 资源型城市发展概况... 61 

  4.1.2 独立工矿区发展概况... 62 

  4.2 研究思路与方法... 65 

  4.3 构建资源型城市发展水平综合评价指标体系... 65 

  4.3.1 评价指标体系的构建原则... 65 

  4.3.2 资源型城市发展水平综合评价指标体系的分析与设计... 66 

  4.3.3 指标解释... 68 

  4.3.4 主成分分析法... 70 

  4.3.5 综合评价... 71 

  5  资源枯竭城市转型绩效评价... 82 

  5.1  研究思路与方法... 82 

  5.1.1 研究思路... 82 

  5.1.2 指标体系... 82 

  5.2 不同发展阶段的资源型城市可持续发展路径研究... 88 

  5.2.1资源枯竭城市可持续发展路径——以白银、玉门为例... 89 

  5.2.2 成熟型资源型城市转型发展路径——以金昌为例... 93 

  5.2.3 成长期资源城市转型发展路径——以庆阳市为例... 97 

  5.3 甘肃省资源型城市可持续发展的保障体系及政策建议... 99 

  5.3.1 增加资源型城市可持续发展内生动力... 99 

  5.3.2 促进资源型城市可持续发展的保障体系... 101 

  5.3.3 资源型城市可持续发展的政策建议... 104 

  6  研究结论与展望... 110 

  6.1 主要结论... 111 

  6.1.1 综合评价... 111 

  6.1.2 绩效评价... 111 

  6.2 展望... 112 

  参考文献... 113 

    

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